財政部公布第四批PPP示范項目396個

據財政部網站消息，開展項目示范、打造樣板工程，是財政部推進政府和社會資本合作(PPP)工作的重要抓手。在前三批示范項目取得積極成效的基礎上，財政部近期聯合有關部門共同篩選出第四批396個示范項目，涉及投資額7588億元。

一、不斷完善項目示范工作機制

推進PPP改革需要堅持制度創新與實踐探索“雙輪驅動”。在逐步構建符合我國國情的PPP制度體系的同時，財政部注重通過項目層面的先行先試，樹立正面典型，實時檢驗制度，不斷總結經驗，推動PPP健康發展。從2014年起，每年推出一批PPP示范項目。

(一)不斷優化評選方法，提高入選項目質量。一是完善工作機制，實現多方參與、協同推進。從財政系統自行組織評選，到與20家行業部委聯合組織申報、評選，逐步加強橫向聯合，調動行業部門積極性。二是優化評選程序，確保評審公平公正。事前全面公開評審程序和標準，事中“在線”完成申報、初選和評審，事后及時披露申報材料和評審專家名單。評審時引入部委觀察員制度，由系統隨機抽選專家，并建立專家保密、回避和背對背評分機制。三是細化評審標準，提升評審科學性和專業性。逐步完善合規性要求和評分指標權重，確定統一分數線標準，不斷細化項目行業分組，提升各組項目行業集中度、突出行業特點。

(二)注重加強動態管理，確保項目實施質量。一是明確對口聯系人。逐步建立覆蓋各有關行業部委、各級財政部門和項目實施機構的聯系人網絡，確保每個項目對口到人、對接到位。二是強化跟蹤督導。建立PPP項目信息公開、工作季報制度，持續跟蹤示范項目進展情況。聯合相關部委定期組織督導調研，強化政策指導、工作督查、業務培訓和經驗交流，推動項目實施。三是建立“能進能出”機制。明確項目入選后1年內未能簽約落地、經查實存在操作不規范問題以及不再適宜采用PPP模式實施的，要及時調出示范項目名單，確保項目經得起檢驗。目前，已調出55個項目。

(三)逐步豐富激勵手段，調動地方工作積極性。一是出臺PPP以獎代補政策。對新建項目按照項目投資額給予300萬元、500萬元、800萬元的獎勵，對存量項目給予化解地方政府存量債務額度2%的獎勵，用于項目前期開發費用或運營補貼。獎補資金支持項目須通過財政部駐各地財政監察專員辦審核和專家評審，確保按期落地、規范實施。截至目前，已有282個示范項目累計獲得獎補資金16.6億元。二是開展推廣PPP模式成效明顯市縣推選。聯合發展改革委共同推選推廣PPP模式成效明顯的市、縣，并在后續示范項目評選、安排PPP以獎代補資金以及中央預算內投資PPP前期工作專項補助時予以傾斜支持。目前，已有10個市、20個縣受到國務院辦公廳表彰，獲得PPP以獎代補資金1.73億元。